土地抵押是不能办理房屋预售证的。
根据有关法律的相关规定，只有当商品房预售时符合一些特定的条件才可以办理预售许可证。需要土地拥有者已交付全部土地使用权出让金，并且取得了土地使用权证书;还要持有建设工程规划许可证和施工许可证;必须按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金要达到工程建设总的四分之一以上，并确定施工进度和交付日期。
土地抵押后办理预售许可证的预售条件中的表面进度定为：七层以下的达到主休工程封顶，七层以上的主体工程须建到工程预算总额的2/3以上层数。房地产开发商和金融机构已签订预售款协议;土地使用权未抵押或者已解除抵押关系。符合以上列条件的，房地产开发企业可申请预售许可，经核准后便可取得《房地产预售许可证》。
二、预售许可证的核发程序
(一)行政许可的依据
《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十四条
(二)行政许可的条件
符合《城市商品房预售管理办法》第五条条件
1、已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书;
2、持有建设工程规划许可证和施工许可证;
3、按提供预售的商品房 计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的 百分之二十五以上，并已经 确定 施工进度和竣工交付日期。
(三)申请材料目录
1、 商品房预售许可申请表 --主管部门制式表
2、营业执照--需要原件
3、 房地产开发企业资质证书--需要原件
4、 工程规划许可证--需要原件
5、土地使用权证书--需要原件
6、 施工许可证--需要原件
7、 建设工程投资达到25%以上，以完成基础工程的证明并需要工程形象进度符合规定的现场照片--各地要求不一致，我所在地为多层要求2层以上，高层要求5层以上，请咨询当地主管部门
8、 商品房预售方案--需要一房一价备案
9、 预售款监管协议及专用帐户开户证明
10、 土地上无房屋或有房屋未办理房产证的具结书;原房屋办理权属登记的需提供注销证明
11、 施工合同及进度说明
12、土地使用权、在建工程设置抵押的，抵押权人同意办理预售的书面意见及初始登记前解除抵押的书面保证
13、 预测绘报告
14、 业主临时公约
15、前期物业服务合同
16、物业管理用房配置情况说明书
(四)行政许可程序
1、申请人向房地产交易管理所提出申请，并提交有关材料。
2、房地产交易管理所对申请材料进行初审，提出初审意见，并将初审意见和全部材料上报县建设局。
3、建设局进行审核和现场查勘，并作出行政许可决定，准于许可的，于法定时间内向申请人颁发送达许可证书。
(五)行政许可时限
1、已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书;
2、持有建设工程规划许可证和施工许可证;
3、按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的 百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。
(六)行政许可的数量
无限制
也就是说，在土地已经抵押出去的情况下，那么开发商此时对于土地并不拥有完全的使用权。不过，在抵押状态当中的土地使用权如果想要办理商品房的预售许可证，还需要满足其他的特定条件，开发商办理商品房预售许可证，不是单纯的与土地使用权的抵押这一条来考核的。
